“專車”管理辦法征求意見稿出臺：車輛必須登記為出租客運車輛，只能預約接單，不允許上路巡游攬客
“專車”以新業(yè)態(tài)的身份得到官方承認。昨天《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見，其中明確提出，私家車不得接入互聯(lián)網(wǎng)預約出租車平臺，網(wǎng)絡(luò)平臺接入的車輛登記性質(zhì)必須為出租車，而且要使用計價器并提供專用發(fā)票。
私家車不得拼車運營
“征求意見稿”規(guī)定，專車經(jīng)營者需符合六項經(jīng)營條件，此外，車輛需取得出租車運營許可，駕駛員需取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。這意味著，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出的專車，只要符合一定的準入條件，可向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T申請合法運營許可。
根據(jù)文件，私家車被禁止接入互聯(lián)網(wǎng)平臺進行客運服務(wù)。在車輛方面，從事網(wǎng)絡(luò)預約出租車運營的車輛必須是登記為預約出租汽車的出租客運車輛。
“征求意見稿”也明確規(guī)定，任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務(wù)。不得以私人小客車合乘或拼車、順風車等名義提供運營服務(wù)。
“征求意見稿”還要求網(wǎng)絡(luò)預約出租車車輛應(yīng)為7座或者7座以下乘用車，使用性質(zhì)登記為出租客運，取得出租汽車類別的《道路運輸證》。
駕駛?cè)巳粝氤蔀榫W(wǎng)約車駕駛員，應(yīng)取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷。
需使用計價器并出具發(fā)票
交通運輸部有關(guān)部門負責人透露，“征求意見稿”是一個總的規(guī)范意見，但在一些行業(yè)“紅線”上非常堅決，比如不允許私家車接入互聯(lián)網(wǎng)平臺從事出租客運服務(wù)，駕駛?cè)吮仨毦邆湎嚓P(guān)資質(zhì)等要求，這些都是在保證乘客權(quán)益的前提下制定的。
值得關(guān)注的是，“征求意見稿”加入了“使用符合規(guī)定的出租汽車計價器，向乘客出具相應(yīng)的出租汽車發(fā)票”這樣的表述，按照現(xiàn)在一些主要互聯(lián)網(wǎng)出租車平臺的運營模式，出租車計價器和正規(guī)出租車發(fā)票這一規(guī)定，將成為橫亙在企業(yè)走向“合法、合規(guī)”道路上的最大障礙。
交通運輸部法制司副司長魏東介紹，預約出租車與傳統(tǒng)巡游出租車要分類發(fā)展，預約出租車不允許上路巡游攬客。在服務(wù)品質(zhì)上和價格上要求與普通巡游出租車拉開差距，形成差異化多樣化發(fā)展的出租車市場供應(yīng)。
私家車禁入約車平臺
“征求意見稿”第三章約定了網(wǎng)絡(luò)預約出租車車輛和駕駛?cè)说臏嗜霔l件。在車輛方面，從事網(wǎng)絡(luò)預約出租車運營的車輛必須是登記為預約出租汽車的出租客運車輛。也就是說，沒有取得《道路運輸證》也沒有在交通運輸管理部門進行出租車運營備案的車輛，都不能從事網(wǎng)絡(luò)預約運營。私家車被禁止接入互聯(lián)網(wǎng)平臺進行客運服務(wù)。
交通運輸部法制司副司長魏東介紹，允許接入網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車平臺的車要求具有營運性資格，這個要求已經(jīng)很明確。
“但是營運性運輸?shù)能囕v有什么具體化的要求，比如說車型，它的營運年限是多少，這些問題還需要所在地的人民政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況作出具體規(guī)定。”魏東解釋稱，出租車經(jīng)營的特點是有區(qū)域性，它是以城市區(qū)域為特點，更需要發(fā)揮城市人民政府在這方面的作用。
平臺服務(wù)器需設(shè)在大陸
“征求意見稿”規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)預約出租車的經(jīng)營者要符合六大條件。公司注冊地與服務(wù)所在地不一致的，應(yīng)在服務(wù)所在地登記分支機構(gòu)。此外辦法還規(guī)定，具備開展網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸。
記者了解到，在“征求意見稿”出臺前，部分互聯(lián)網(wǎng)租車平臺公司已經(jīng)與監(jiān)管部門溝通，根據(jù)未來可預見的一些政策進行了主動調(diào)整，如優(yōu)步中國近期已經(jīng)對外宣布在上海自貿(mào)區(qū)成立中國本土公司，而其運營服務(wù)器也于今年轉(zhuǎn)到中國大陸。
網(wǎng)絡(luò)預約出租車經(jīng)營者的運營數(shù)據(jù)要接入服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)出租車監(jiān)管平臺，這也是一項硬性規(guī)定。
促銷政策提前十天公布
“征求意見稿”要求，運營商要合理確定網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運價，并實行明碼標價。
對于此前互聯(lián)網(wǎng)預約車平臺相繼推出的打折優(yōu)惠或者現(xiàn)金補貼等情況，“征求意見稿”中提到，運營企業(yè)不得以低于成本價格進行不正當競爭，不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷運營，擾亂正常市場秩序。如果運營企業(yè)要實行市場獎勵、促銷等行為，需提前10天將獎勵、促銷等方案向社會公告。
路上攬活可罰兩千
根據(jù)交通運輸部對巡游出租車和預約出租車的定義，預約出租車包括網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車和電話預約出租汽車等形式，具有預約出租汽車專用標識，不得巡游攬客，只能通過預約方式提供運營服務(wù)。
“征求意見稿”規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點的一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
“征求意見稿”對網(wǎng)絡(luò)預約出租車違規(guī)上路巡游攬活也給出嚴厲的處罰規(guī)定，專車司機巡游攬客的，將受到500元以上2000元以下罰款，并對網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營者處以10000元以上30000元以下罰款。
一車只接入一平臺
一輛車同時注冊滴滴和優(yōu)步提供運營服務(wù)，未來擬不被允許。此次“征求意見稿”提出，網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。這意味著，一輛網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車，只能在一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)，此前一輛車注冊多個網(wǎng)絡(luò)平臺的情況，擬被禁止。
“征求意見稿”還要求，網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當保證接入車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，并將接入車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)報備，不得接入其他營運車輛或非營運車輛。
此外，“征求意見稿”提出，網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當提供24小時不間斷運營服務(wù)，并明確服務(wù)項目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度。在提供網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果以及車輛牌照等信息。
企業(yè)回應(yīng)
滴滴快的：繼續(xù)和主管部門溝通反饋
網(wǎng)約車管理辦法目前還在征求意見期間，我們對此表示關(guān)注，也會繼續(xù)和相關(guān)主管部門溝通和反饋。“青山遮不住，畢竟東流去”。
神州專車：所有車輛均來自租賃公司
神州專車自成立以來，嚴格遵守交通部今年1月8日對“專車”發(fā)展的指導精神，所有車輛均來源于租賃公司，全部司機都經(jīng)過細致篩選、認真培訓和嚴格管理。
優(yōu)步：服務(wù)器已完全境內(nèi)運營
優(yōu)步中國獨立運營實體的建立、服務(wù)器的完全境內(nèi)運營、有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)資質(zhì)的取得和報備，作為本土化進程重要的部分，都已經(jīng)完成。優(yōu)步已經(jīng)和各地方政府在積極溝通交流中，會在地方實施細則頒布后，第一時間申請網(wǎng)絡(luò)約租車所需要的資質(zhì)和證照。
易到用車：將第一時間申請營運許可
目前，易到用車已具備互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)資質(zhì)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，注冊服務(wù)器設(shè)置在中國大陸境內(nèi)，建立了嚴格的車輛與司機準入標準、司機培訓制度、用戶評價機制，設(shè)置了乘客投訴渠道，具備相應(yīng)的服務(wù)與管理能力。
對于新政的即將來臨，易到用車將積極配合交通部與地方交通主管部門在網(wǎng)絡(luò)約租車方面的管理，第一時間申請相關(guān)營運許可。
■政策要點
合法專車需要哪些條件？
駕駛員
●取得駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷
●最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責任記錄，無醉酒后駕駛機動車、追逐競駛等違法犯罪記錄
●取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄證明
車輛
●7座及以下乘用車
●車輛使用性質(zhì)登記為出租客運
●安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置
●具體車輛標準、營運年限和車輛標識，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門確定
經(jīng)營者
●具有企業(yè)法人資格，服務(wù)所在地與注冊地不一致的，應(yīng)在服務(wù)所在地登記分支機構(gòu)
●具有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力
●具備開展網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸
●網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫應(yīng)當接入服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)出租汽車監(jiān)管平臺
●使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議
●有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度
●法律法規(guī)規(guī)定的其他條件（綜合《新京報》）
